电动自行车是市民广泛应用的绿色交通工具，具有节能环保、方便快捷等优点，但也存在着管理不规范、安全隐患多等问题。作为全国绿色金融改革创新先行区，衢州市依据全省首部电动自行车管理地方性法规，全国首创电动自行车综合保险，加强电动自行车管理，取得积极成效。目前，衢州市市区已上牌投保电动自行车达25万多辆，投保率达83%，保费收入1500余万元，为市民提供了超过125亿元的保障。该保险已向全市推广。

电动自行车综合保险的实现路径

一是制定地方性法规。2016年12月1日省人大常委会批准实施了《衢州市市区电动自行车管理规定》，这是全省首部、全国第二部电动自行车管理的地方性法规，规定第二十四条明确指出“鼓励电动自行车所有人或者使用人投保车辆第三者责任险、驾乘人员人身意外伤害保险和车辆盗抢险”，为开展电动自行车综合保险奠定了法规基础。

二是研究制定保险方案。衢州市政府有关部门联合保险机构，制定电动自行车综合责任保险方案，保险责任及赔偿限额包括整车盗抢险新车1200元、非新车800元，第三者责任保险5万元（其中医疗费用5000元）和附加车上人员责任保险2000元，每辆电动自行车的保费60元。车主投保前，须先到公安交通管理部门办理电动自行车登记上牌，非法拼装改装的电动自行车一律不准登记上牌。投保后，由合作的第三方科技公司为车辆加装防盗芯片，加强车辆安全管理。

三是建立政保合作机制。该市财政、公安等部门积极参与推行电动自行车综合保险，人保财险衢州市分公司、太平洋财险衢州中心支公司和人寿财险衢州中心支公司组成共保体，共同解决电动自行车安全管理和事故赔偿等问题。保费60元，由政府补贴10元，车主自缴50元。上牌和加装防盗芯片费用由市财政另行承担。

电动自行车综合保险的重要作用

一是加强电动自行车安全管理。城市电动自行车交通事故频发。2016年，衢州市区共发生电动自行车交通事故11180起（不含自行调解的微小事故），占全部交通事故总数的45%；死亡121人，占交通事故总死亡数的38%。通过电动自行车综合保险，该市在较短时间内实现了电动自行车的牌照管理，杜绝了非法拼装改装电动自行车上路，大幅减少醉酒驾驶、超速驾驶等交通违规行为。在上牌过程中，公安部门对车主进行道路交通安全教育，纠正“只要发生交通事故，就是机动车的错”的错误观念，促进电动自行车安全、文明出行，减少交通安全隐患。

二是稳妥解决事故赔偿问题。此前，由于法规和保险机制缺失，电动自行车事故赔偿一直是个难题，容易引发矛盾和纠纷。实行电动自行车综合保险之后，不仅有利于减少事故率，还妥善解决了事故责任分担和赔偿问题，促进社会和谐稳定。同时，防盗芯片可以对电动自行车运行轨迹进行定位，一旦失窃，便于警方追查。即使被盗车辆无法找回，保险公司也能先行赔付，弥补车主损失，稳定车主情绪。

三是有利于市民绿色出行。电动自行车综合保险有利于发挥电动自行车绿色出行的优点，同时减少因事故引发的交通拥堵。各有关保险公司成立电动自行车理赔专组，开展远程定损、“直赔”等服务，如人保“车险理赔无忧”服务理念延伸至电动自行车理赔，切实做到“最多跑一次”。如果发生电动自行车交通事故，保险公司可启动快速理赔机制，双方车辆及时撤离，有效缓解主干道和高峰期的交通堵塞问题，促进市民绿色出行。