发布时间：2023-09-22 来源：中国人民银行浙江省分行

自“双碳”目标提出以来，湖州率先发力转型金融改革，推动转型金融与绿色金融有效衔接。今年以来，对照《G20转型金融框架》五大支柱，湖州主要从五个方面入手，有序推动高碳行业低碳转型。

一、坚持标准先行，有效识别转型活动。针对企业转型技术路径规划难的堵点，围绕全市“8+1”类重点高碳行业，采用“白名单”与“技术中立”方法，制定《湖州市转型金融支持活动目录（2023年版）》，明确转型金融支持的37项细分行业、106项低碳转型技术路径，在为企业指明未来技术变革方向的同时，降低企业和金融机构使用目录的难度。同时，为方便银企对接，构建“目录+项目清单”机制，首批入库企业包括规上企业20家，小微企业296家。为加快标准落地实施，制定转型金融系列配套措施。在提升企业转型可操作、降低转型成本的同时，为政府、金融机构和第三方机构低成本识别转型活动、开展转型金融服务提供参考。如针对企业转型目标设置不清晰的难点，编制《重点行业转型目标规划指南》，为全市重点高碳行业逐个制定低碳转型和高质量发展指引目标，引导企业设置优于行业指引目标的短期、中期、长期转型目标；针对企业转型方案制定难的问题，制定《融资主体转型方案编制大纲》，为企业制定科学可行的转型方案提供标准化模板，帮助企业更好地获取金融支持。

二、强化信息披露，提升风险管理能力。针对市场主体和金融机构披露难，为确保实现转型效果和预设转型目标，防止“假转型”，建立转型企业信息披露方案，按照表单方式，在融资主体转型方案中设计转型信息披露，对披露形式与内容进行约定，包括企业转型目标及完成情况、节能降耗相关措施、转型融资计划及筹得资金使用、企业公正转型与可持续发展等情况。同时，指导金融机构在现有环境信息披露框架下，增加重点行业转型金融信息披露模块，对转型金融产品服务体系、减碳效益、风险管理、公正转型等内容进行披露，推动机构加快自身绿色低碳转型。

三、创新产品服务，支持低碳转型行为。引导金融机构制定转型企业金融服务方案，在信贷准入、授信审批、利率定价等方面给予专项支持。如中行湖州分行依托湖州融资主体ESG评价系统，落地全国首笔纯中资ESG可持续发展挂钩银团贷款，执行最高40BP的利率优惠。建行湖州分行在系统内创新推出《转型金融贷款业务管理规范》，通过转型金融专项贷款支持碳密集行业低碳转型，贷款利率直接挂钩企业碳强度表现。长兴农商行创新开发“纺织转型贷”，根据企业碳效表现、转型成效给予最高60BP的利率优惠，累计为22户企业提供贷款3.29亿元。

四、健全激励机制，动员各方参与转型。当前转型金融处于起步阶段，亟需通过政策激励机制来促进其发展。为此，湖州推动财政、货币、监管政策协同发力，激发转型金融内生动力。积极争取人民银行碳减排支持工具等低成本资金，以优惠利率引导信贷资金投向低碳转型领域。推动湖州银行纳入全国首批碳减排支持工具支持的地方法人机构名单。市政府拟对纳入转型金融支持企业名单、转型目标达到时序进度的企业给予贷款贴息补助，对在“碳中和”银行建设、转型金融投放等方面成效显著的金融机构给予一定的政策补助。此外，进一步健全考核激励和跟踪评价机制，将金融服务转型活动情况纳入金融机构年度绿色金融改革工作考核。

五、关注公正转型，有效防范转型风险。推动可持续转型，避免高碳行业转型过程中可能出现的规模性失业、社区衰落、能源短缺和通胀等问题。参照《G20转型金融框架》有关要求，在全国率先发布《公正转型评估办法》，指导企业准确评估转型活动对就业、供应链、物价等的影响，制定潜在负面社会经济影响的应对预案，并提出缓解措施，确保公正转型。推动公正转型纳入银行贷款业务全流程，如工行湖州分行在系统内率先实施企业公正转型评估，将企业公正转型情况纳入客户准入、授信审批、客户用信、贷后管理等业务全流程，对认定为公正转型正向的客户，给予更优惠利率；对负向的客户，重新评估原有的转型融资方案，要求企业针对负面指标提出完善意见，确保就业稳定和社会公平。

 （来源：http://huhehaote.pbc.gov.cn/hangzhou/125264/5075906/index.html）