为深入贯彻落实市委市政府奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州的决策部署和迭代开好“共富班车”的工作要求，进一步发挥金融支持共同富裕和乡村振兴的重要作用，推动“金融惠农”共富班车各项工作落地见效，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于高质量发展建设共同富裕示范区的决策部署，奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州，积极探索金融支持缩小城乡差距、加快实施“扩中”“提低”行动的有效路径，助力优化农村金融服务、提升农村居民金融素养、发展壮大村级集体经济，更好满足农村居民金融服务需求。

（二）基本原则

坚持共富特征。围绕省共同富裕“扩中”“提低”行动和我市“缩小城乡差距”试点工作部署和要求，准确把握“金融惠农”班车工作方向和重点，找准省共同富裕特色跑道，通过健全适合农户家庭特点的农村金融服务体系，实现金融资源精准配置，缩小金融服务城乡差距，助推农村居民增收致富和村级集体经济发展。

坚持问题导向。从解决农村领域金融服务的薄弱点着手，通过“金融贷款服务进乡村、金融便民服务进乡村、金融专员服务进乡村”三方面举措，有效解决贷款服务精准度不够、便民服务站效用发挥不充分、金融信息获取渠道不通畅等痛点、难点、堵点。

坚持迭代推进。对班车推进情况开展动态监测，定期评估重点工作任务落实情况、主要工作目标实现进度、群众“四感”等内容。根据形势变化和评估结果，调整完善目标任务，迭代升级工作举措，推动“金融惠农”共富班车取得更大成效。

（三）主要目标

到2025年，新增1000亿元农户家庭贷款授信，建立1000个村级共富金融服务站，选派1000名农村金融服务专员，实现全市超60万户农户家庭金融服务全覆盖，有效提升全市农村居民对于金融助力共同富裕的获得感、幸福感、安全感和认同感。

二、主要任务

（一）金融贷款服务进乡村。创新“共富”系列贷款产品，为信用良好的家庭提供最高额度50万元的信用贷款支持，提高农户家庭贷款可获得性、贷款办理便捷性和融资需求满足度。到2025年末，全市新增农户家庭贷款授信1000亿元。推广“农户家庭资产负债表融资模式”，引导金融机构逐户建立“农户家庭资产负债表”，推动农户家庭信用贷款扩面增量。到2025年末，全市“农户家庭资产负债表融资模式”覆盖率达到100%。推动建设金融数据专题库，打造金融数据管理系统，推进政银数据共享。到2022年末，金融数据专题库和金融数据管理系统基本建成并投入使用。（责任单位：市人行、市银保监局、市金融办，排第一位的为牵头单位，下同）

（二）金融便民服务进乡村。秉持发达村落不重复建设、偏远村落服务站有效覆盖的总体原则，在全市916个行政村建立共富金融服务站。制定完善共富金融服务站布局的原则和授牌的标准，通过标准化建设、设施更新完善和适老化改造，提升服务站规范化运营水平。通过设置助农取款POS机、人民币鉴别设备等便民金融设施，为农村居民提供小额取款、转账、水电费缴纳等金融服务，实现“基础金融服务不出村”。到2025年末，建立1000个村级共富金融服务站。（责任单位：市银保监局、市人行、市金融办）

（三）金融专员服务进乡村。从全市金融机构业务骨干中选派农村金融服务专员，为每个行政村提供定制化金融服务，向农户家庭普及涉农贷款、家庭理财、保险服务以及防范非法集资、反电信诈骗等金融知识，助力农村居民守好“钱袋子”、享受“家门口的专家服务”。到2025年末，选派1000名农村金融服务专员，实现全市行政村全覆盖。推动全市金融机构与欠发达村结对帮扶，确保每个欠发达村都有不少于1家结对帮扶的金融机构。协同发挥政府部门、村两委、金融机构、企业等多方力量，促进村级集体经济发展壮大、农村居民增收和村容环境改善。（责任单位：市金融办、市人行、市银保监局）

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立“金融惠农”共富班车工作专班（以下简称“市专班”，详见附件1），由市政府分管领导担任组长。专班办公室设在市金融办，下设“三个工作组”，分别牵头推进金融贷款服务进乡村、金融便民服务进乡村、金融专员服务进乡村三项工作。各区县政府和南太湖新区管委会要参照成立相应专班（以下简称“各区县专班”），形成上下联动工作体系。全市各金融机构要高度重视，将“金融惠农”共富班车工作列入年度重点工作安排，认真落实各项工作要求，积极主动争取上级支持、创新工作举措。

（二）明确工作责任。市金融办、市人行、市银保监局三个牵头部门，既要做到职责清晰，发挥好部门专业优势，更要统分结合、密切协作，形成工作合力。要制定金融贷款服务进乡村、金融便民服务进乡村、金融专员服务进乡村三项工作方案，细化工作举措，按照“横向到边、纵向到底”要求，明确月度、季度、年度推进任务，压实各地各部门工作责任，发挥好农信服务“三农”的优势作用。各区县专班、各金融机构要按照市专班部署，切实把各项工作任务落实到位。班车工作推进情况，纳入市对区县金融工作考核和金融机构支持地方经济发展工作考核。

（三）完善工作机制。建立完善“四个一”工作机制，即“每两周一例会、每月一通报、每季一督查、每年一考核”。通过工作例会，及时掌握工作进度、分析解决问题；通过每月通报，督促各区县专班及各金融机构比学赶超，落实好各项工作要求；通过每季督查，做好阶段性工作分析总结，完善工作举措；通过每年开展专项评估考核，评选结对帮扶先进金融机构、优秀“共富”金融产品，评比奖励优秀共富金融服务站负责人和优秀农村金融服务专员等先进典型，迭代开好“金融惠农”共富班车。

（四）营造浓厚氛围。要重视加强工作总结和宣传报道工作，通过定期总结经验做法，挖掘选树先进典型，利用电视、网络、报刊等多种媒体和方式，大力宣传“金融惠农”共富班车推进过程中涌现的好人物、好做法、好案例。相关部门要落实监管责任、明确工作要求，各金融机构要依法合规经营，共同打造良好的农村金融秩序。