刚刚过去的两周，第28届联合国气候变化大会在阿联酋迪拜举行，超七万名全球代表参会，使本届大会成为历史上规模最大的一次气候大会，彰显出全球政要、谈判代表、气候行动倡导者、民间社会代表等各利益主体对气候变化议题的关注。

本次大会以“团结、行动、落实”（Unite，Act，Deliver）为主题，首次对全球落实里程碑式的《巴黎协定》的实施情况与现存差距进行“全球盘点”，为各国加速能源转型、气候融资、开展以人为本的气候行动等重要议题方面弥合分歧、凝聚共识，共同应对全球气候风险，扭转气候危机。在“加时”一天后，大会于当地时间12月13日下午5点正式闭幕。大会就可再生能源发展和能效目标、化石能源的减少和退出、损失与损害基金的落地、公正转型等多项议题达成《阿联酋共识》（UAE Consensus），标志着化石燃料时代“终结的开始”（“Beginning of the End” of the Fossil Fuel Era），体现出全球共同应对气候变化的决心和能力，具有重要里程碑意义。

图：UNFCCC

自COP26起，联合国气候谈判就对自然和生物多样性给予了高度关注，呼吁应对气候变化与提升对森林、海洋和冰冻圈在内的所有生态系统的完整性以及保护生物多样性的协同增效。气候变化和生物多样性丧失相互影响：气候变化是全球自然衰退与变化的五大驱动因素之一，气候变化可能引发物种数量减少、物种空间分布格局改变、栖息地破碎化等问题，从而导致生物多样性丧失和生态系统退化，进一步加快气候变暖进程，极端天气与自然灾害也会给农食系统带来严峻挑战；反之，生物多样性和生态系统对适应和减缓气候变化有着举足轻重的作用，生物多样性丧失也将导致水源与养分补给、气候调节等生态系统服务功能退化，加剧气候变暖与极端天气的发生。

保护、保育与恢复自然和生态系统会为适应和减缓气候变化带来惠益。但值得注意的是，部分减缓气候变化的项目在选址、建设与运营等环节也可能对生物多样性和生态系统造成负面影响，如风电场建在鸟类迁徙路线上或野生动植物栖息地周围；水坝阻断保护鱼类洄游和繁殖，破坏流域生物多样性等。因此，联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段会议达成的《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》提出行动目标8“最大限度地减少气候变化和海洋酸化对生物多样性的影响，并通过缓解、适应和减少灾害风险行动，包括通过基于自然的解决方案和/或基于生态系统的办法，同时减少不利影响，促进对生物多样性的积极影响”，同时，行动目标19中也强调“优化生物多样性和气候危机融资的共同惠益和协同作用”。

大会期间，缔约方在加强自然/生物多样性保护与应对气候变化协同方面亦达成多项高级别政治共识，包括：

1. COP28自然日（Nature Day）主场活动上，中国宣布加入“自然与人类高雄心联盟（High Ambition Coalition for Nature and People，HAC for N&P）”^[1]，该联盟于2019年10月在哥斯达黎加举行的《联合国气候变化框架公约》第25次缔约方会议（COP25）筹备会议期间由哥斯达黎加、法国、英国、芬兰、加蓬和格林纳达正式提出并成立，致力于呼吁实现到2030年有效保护和管理至少30%的陆地和海洋的全球目标。目前，该联盟的联合主席国为哥斯达黎加、法国和英国，秘书处由世界资源研究所（WRI）和全球环境基金（GEF）组成^[2]。

2. 中国生态环境部部长黄润秋宣布牵头发起“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”实施倡议^[3]，旨在通过推动“昆蒙框架”全面落实，与国际社会合作，协同推进保护生物多样性和应对气候变化、增强地球生命共同体气候韧性。

3. 155个非国家主体签署《为人类、自然和气候转变粮食体系：共同行动呼吁》^[4]倡议，围绕食物系统转型推动政府、企业和金融机构履行各自责任并采取共同行动。

4. 18个国家在12月9日共同签署《气候、自然与人类联合声明》^[5]，旨在通过加强国内与国际合作，促进气候变化与生物多样性的协同治理。

《气候、自然与人类联合声明》^[6]

在COP28“自然、土地利用与海洋日”当天，各国领导人批准了超过1.86亿美元的承诺和保证，旨在推动气候行动的同时，继续推动保护和恢复自然的势头，并重申自然和生物多样性对实现《巴黎协定》目标的重要性。同时，阿拉伯联合酋长国（UNFCCC COP28主席国）、中国（CBD COP15主席国）、美国、加拿大、法国、德国、巴西等18个国家在12月9日共同签署了《气候、自然与人类联合声明》，致力于推进国际、区域和地方合作，全面推动气候和自然综合行动的实施。国际社会普遍对该声明表示欢迎与认可。《生物多样性公约》自然与人类行动议程（CBD Action Agenda Champion for Nature and People）的倡导者——曼努埃尔·普尔加·维达尔（Manuel Pulgar-Vidal）对该声明表示认可，并鼓励各国政府支持该声明，同时加速通过基于自然的解决方案，推动气候与自然协同治理，以真正实现《巴黎协定》与《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》的目标。环境署执行主任英格·安德森也对该声明表示欢迎，并表示环境署随时准备提供支持。

图：UNFCCC

《气候、自然与人类联合声明》内容如下：

我们，《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）主席国，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）主席国，以下签署的伙伴关系、倡议和联盟的主席，以及签署成员国：

认识到（Recognizing）气候变化日益严重以及预计产生的影响严重威胁着生物多样性和依赖高度完整性生态系统的数十亿人的生计;

注意到（Noting）自然的持续丧失和退化加剧了气候的脆弱性，导致大量温室气体排放，并阻碍了可持续发展;

承认（Acknowledging）促进可持续土地管理、抗旱能力和海洋健康的工作可为应对气候变化、生物多样性丧失和可持续发展的行动提供跨领域惠益;

强调（Underscoring）以雄心勃勃、综合和协同的方式应对气候变化、生物多样性丧失、土地退化和海洋健康问题，可在减少负面权衡取舍的同时，为提高复原力和确保可持续生计提供相辅相成的惠益;

重申（Reaffirming）《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》《智利-马德里行动时刻》《格拉斯哥气候公约》《沙姆沙伊赫实施计划》《生物多样性公约》及其《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》《2030年可持续发展议程》，并关注（noting）联合国环境大会第5/5号决议-《支持可持续发展的基于自然的解决方案》、联合国大会第76/300号决议-《享有清洁、健康和可持续环境的人权》;

认识到（Recognizing）国际、区域和地方合作的价值，特别是以自愿伙伴关系、倡议和联盟的形式，支持各国政府综合履行现有承诺和义务，包括通过加强资源调动、能力建设以及科学技术援助;

值此首次全球盘点（Global Stocktake）之年，以及在COP28“自然、土地利用和海洋日”（Nature, Land Use and Ocean Day）的召开之际，我们申明（affirm），要全面实现《巴黎协定》的近期和长期目标或《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》到2030年要实现的四大目标和23个具体目标，必须根据现有最佳科学实践，以连贯、协同和整体的方式紧急应对气候变化、生物多样性丧失和土地退化。

因此，在努力寻求以综合方式实现这些目标的过程中，我们申明（affirm）加强各自和共同努力，包括通过建立自愿伙伴关系、倡议和联盟，并根据《巴黎协定》和《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》，迅速协作，努力实现以下共同目标：

1.  在国家气候、生物多样性、土地恢复计划和战略的规划和实施中加强协同增效、整合和协调，重点关注下一轮国家自主贡献（NDCs）、更新的国家适应计划（NAPs）以及即将修订的国家生物多样性战略和行动计划（NBSAPs）之间的雄心、全面性和一致性，并在适当/权限范围内实施“全政府”模式（whole-of-government approach），将一致性、协调性和资源高效利用纳入各级相关部委和部门之间；

2.  以协同、专注和渐进的方式，从包括国内预算、多边开发银行、多边气候和生物多样性基金、双边发展机构、私营部门和慈善来源在内的所有来源中扩大气候和自然的投融资规模，确保通过基于自然的解决方案（nature-based solutions）和/或基于生态系统的方法（ecosystem based approaches）促进共同利益和有效利用，以便实现包括通过直接获取方式在内的包容性和公平性融资，特别是土著人民、地方社区、妇女、女童和青年等；

3.  以尊重权利、加强土地保有权保障和利用传统知识的方式，确保土著人民、地方社区、妇女、女童、青年和其他弱势社区在各级气候和生物多样性计划和战略的规划和实施中得到充分、平等、包容和有效地代表和参与;

4.  在协同规划和实施国家气候、生物多样性、土地恢复计划和战略方面，推动实施“全社会”模式（whole-of-society approach），包括借鉴土著人民、地方社区、公民社会（包括妇女、青年和儿童）、私营部门、金融机构、学术机构、地方当局在内的贡献，包括通过《马拉喀什全球气候行动伙伴关系》和《从沙姆沙伊赫到昆明和蒙特利尔——自然与人类行动议程》及其各自的倡导者的自愿行动；

5.  通过与国际、非政府组织和私营部门、科学和学术机构、土著人民和地方社区合作等方式，鼓励在气候变化、生物多样性和可持续土地管理工作方面的数据来源和数据收集、指标和方法以及自愿报告框架之间保持一致性和互操作性。

为协助实现这些目标，我们作为自愿伙伴关系、倡议和联盟的主席，承诺（commit to）与我们各自的秘书处（如适用）和成员国合作，确保每个伙伴关系、倡议或联盟加强以国家为重点的行动协调，促进信息、知识和最佳实践共享，并在能力建设工作方面开展合作。这样做将最大限度地发挥我们行动之间的协同作用，避免重复工作，并确保有效利用我们的集体资源。

我们将定期举行会议，展示和审查我们在这组自愿伙伴关系、倡议和联盟下的集体进展，并在未来的联合国气候变化和联合国生物多样性大会上召开更多高级别会议，允许更多伙伴关系、倡议和联盟的加入。

保护自然是实现全球气候目标不可或缺的一部分。该声明强调了自然对于气候行动的重要性，展现了多国推动生物多样性与气候优先事项实施的决心。该声明的签署，也有助于对实现《巴黎协定》与《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》目标之间的协同。

自COP28开幕当日起，中国角（China Pavilion）也围绕生物多样性与自然相关内容举办了“生物多样性保护与应对气候变化协同机制”“多利益相关方推动人与自然和谐共生”等多场主题边会，探讨并强调保护生物多样性与自然对于应对气候变化的协同意义，展示中国在生态保护修复与应对气候变化领域取得的成就。

COP28期间，北京绿色金融与可持续发展研究院副院长白韫雯女士出席了三场与自然和生物多样性相关的主题活动并进行主旨发言。

12月2日

在英国角（UK Pavilion）“自然与人类：推动循环生物经济”主题活动中，她与各位嘉宾探讨了开展循环生物经济在促进净零排放、气候正向发展和包容性经济等方面的关键作用，介绍了商业领域参与的动力与良好实践。

图：UK Pavilion

12月4日

在食物与气候角（Food4Climate Pavilion）“气候-金融-粮食关系：应对气候风险和机遇”主题活动中，她与全球专家就畜牧业在可持续转型过程中，面临的由气候/自然相关因素导致的近远期财务风险进行探讨，并提出转型带来的商业机遇。

在生物圈三号解决方案角（Biosphere 3 Solutions Pavilion）“应对气候变化和生物多样性双重危机的绿色金融创新”主题活动中，她表示，企业面临的气候变化和生物多样性风险会通过传导机制转化成金融风险。因此，金融机构应对生物多样性具有负面影响的项目减少投资的同时，金融监管机构应从优化激励机制、鼓励金融产品创新、提高信息披露质量等方面加大对自然保护的正向支持。

图：Biosphere3 Pavilion

应对气候变化和促进生物多样性保护，需要不断释放私营部门在绿色投融资方面的潜力。除市场主体的产品与服务创新外，国际谈判进程、国家政策与地方政府政策制定等不同层面的协同治理更是至关重要。只有完善治理与监管框架、建立激励机制，才能增强该类项目的投资回报率，确保企业和金融机构可持续参与的动力与能力。

促进人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求。中国的生态文明理念为推进全球生物多样性保护发挥着至关重要的作用，中国的金融部门也在支持自然向好投融资方面贡献着中国案例与经验。2024年，北京绿金院自然资本投融资中心将持续推进生物多样性金融的工作，让更多中国良好实践得以推广，支持保护自然与应对气候变化的协同。

参考资料：

[1] 中国宣布正式加入“自然与人类高雄心联盟”[EB/OL]. [2023-12-15]. https://finance.sina.com.cn/jjxw/2023-12-09/doc-imzxkzss7138360.shtml.

[2] About us «  High Ambition Coalition[EB/OL]. [2023-12-15]. https://www.hacfornatureandpeople.org/about-us/.

[3] 中国宣布牵头发起“昆蒙框架”实施倡议__中国政府网[EB/OL]. [2023-12-15]. https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202312/content_6919525.htm.

[4] Food Systems Call to Action - Climate Champions[EB/OL]. [2023-12-15]. https://climatechampions.unfccc.int/system/food-systems-call-to-action/.

[5] COP28 Joint Statement on Climate, Nature and People[EB/OL]. [2023-12-15]. https://www.cop28.com/en/joint-statement-on-climate-nature.

[6] 《气候、自然与人类联合声明》由北京绿金院编译，声明内容以英文版本（https://www.cop28.com/en/joint-statement-on-climate-nature）为准。