2021-04-29 10:59

作者｜应兆祥「中国人民银行杭州中心支行副行长」

文章｜《中国金融》2021年第8期

衢州市政府高度重视绿色金融创新工作，强化改革规划引领，2017年制定《衢州“十三五”绿色金融发展规划》，建立完善激励约束相容的工作机制，将绿色金融改革、环境与社会风险管理要求的落实情况，纳入对各部门和各金融机构的综合考核，齐抓共建形成合力。

突出规范引领，推进绿色金融标准体系建设。一是率先建设绿色企业（项目）地方规范，为全国推动实施绿色金融标准积累了一定的经验。根据《浙江省绿色金融标准建设方案（2017—2022年）》，衢州着力建设化工、造纸等五大传统工业和以畜牧养殖为重点的传统农业绿色企业（项目）评价地方标准，发布《绿色企业评价规范》和《绿色项目评价规范》，为103家企业（项目）贴上“深绿”“中绿”“浅绿”标签，评价结果较好地验证了标准的适用性和对绿色转型的牵引作用。二是开展金融机构绿色化改造。持续推动辖内金融机构绿色化转型，将“环保一票否决”纳入信贷管理全流程，推广“六单（单列信贷规模、单列资金价格、单列风险管理指标、单列信贷审批通道、单列绩效考核、单列绿色金融产品）”和“四专（专营机构、专项规模、专有审批、专项考核）”绿色管理模式。目前衢州已设立金融机构绿色金融事业部、专营支行等64家。

完善金融机构监管和考评，引导社会投资向绿色低碳等环境友好型企业倾斜。在全国率先开发绿色贷款专项统计系统，按照“统一数据接入、统计口径拉平、银行一次报数、部门数据共享”的原则，有效解决绿色信贷统计难的问题。探索制定地方绿色金融政策评价办法，将评价结果作为开展综合评价的重要因素。

构建激励约束体系。一是加强财政支持。浙江省财政每年安排5亿元专项资金用于绿色信贷贴息、绿色金融机构培育、绿色产品和服务创新等方面。为此，衢州设立了绿色产业引导基金，首期规模10亿元；出资70%，启动1500万元的“绿色金融资金风险池”；以30%的权重将绿色金融发展绩效纳入财政资金竞争性存放评价指标体系。二是综合运用多种货币政策工具，引导金融机构加大对绿色低碳领域的信贷支持。2018年，人民银行杭州中心支行出台推进全省绿色金融发展的21条意见，对政策执行较好的金融机构给予再贷款再贴现支持。根据这项政策，人民银行衢州市中心支行三年间累计发放具有绿色导向的再贷款再贴现资金30.7亿元。

（资料来源：《中国金融》｜区域绿色金融改革探索——浙江衢州的实践_信贷管理 (sohu.com)）