案例背景

新疆地处欧亚大陆腹地，是典型的内陆干旱区，水资源非常宝贵，水生态保护形势严峻。国家“水十条”发布后，新疆“水十条”出台，全面加大水污染防治力度，要求工业集聚区按规定建设相关污水治理设施，逾期未完成的，一律暂停审批和核准增加水污染物排放的建设项目。

春风油田是中国石化胜利油田发现的第77个油田，位于准噶尔盆地前山涝坝国家公益林保护区内。该油田所在的排601区块属于稠油区块，油藏类型为浅层超稠油，采用热采高压注蒸汽开发。近年来，环保新要求与传统生产工艺的矛盾日益突出。一是现有开采技术需要使用大量清水，每采1吨稠油，约需2吨蒸汽，造成所在地区清水资源大量消耗；而新疆气候干旱少雨，生态系统与环境条件都十分脆弱，对地下水的保护要求较高。二是稠油开发会产生大量高温污水，每开采1吨原油，约产生2-4吨采出污水，经处理后回注地层，既浪费高温污水的热能，又在一定程度上给地区环境带来危害。污水严格禁止外排，地下水严格限制开采，原来的污水地下回灌也被要求限期停止。水的问题成为春风油田开发建设的“阿喀琉斯之踵”。

案例内容介绍

1.项目建设及融资需求

中石化新春公司对外公开招标，采取BOO模式建设稠油采出水资源化项目，新疆宝莫环境环境工程有限公司中标。项目设计建设“水平管降膜蒸发脱盐工艺的含油污水资源化处理站”，利用油田采出含油污水为原水，深度处理后达到注汽锅炉回用标准，减少污水回注，并全部用于油田注汽开发，实现水资源循环利用，特稠油开采的绿色化改造。项目总投资1.8亿元，融资需求1亿元。

2.主要特色经验做法

一是创新项目运营模式。项目属于国家鼓励的环境保护第三方治理项目，由新疆宝莫环境工程有限公司采取BOO（建设—拥有—运营）合作模式建设污水资源化处理站。检测数据显示，项目的清洁生产工艺使产品水质提高，衡量水质的各项指标均优于合同要求，高纯度去离子水“比清水还清”。

二是创新绿色信贷产品。昆仑银行围绕石油石化产业链的绿色化改造升级，开发“绿贷通”绿色信贷，以宝莫公司承接春风油田高温高盐含油污水处理收益权为质押，利率执行同等条件下优惠10%，为企业发放贷款1亿元，期限5年前。

三是整合扶持政策支持。克拉玛依市绿金办整合分散在经济管理部门的扶持政策，对于宝莫的绿色项目给予优先推荐。项目建设阶段，非规划用地招拍挂给予优惠，项目投产运营后优先推荐申请新疆自治区及克拉玛依节能环保、战略新兴产业补贴资金160万元。

案例成效及环境效果评估

1.水资源循环利用，有利于保护生态环境

项目为国内首个高温高盐含油污水资源化处理B00工业化示范工程，解决了油田污水高温、高矿化度和水质复杂难以回用的难题。用污水替代清水，减少污水回注量，有效解决污水外排和清水资源消耗问题，实现水资源循环利用，有利于保护地下水，打破了稠油开发规模扩大的瓶颈和环保限制，标志着我国稠油采出污水深度处理和资源化利用达到国际先进水平，对推动行业技术进步和生态环境保护具有重要意义。

2.节能减排效应明显，提升油田开采效率

项目成功实施后可节约锅炉注汽用清水处理费、热能、电力等，每年度节约燃煤2.11万吨，节约地下水195万吨，减少使用处理药剂175万吨，减少污水回注175万吨，节约费用不低于3099万元；并且可大幅延缓锅炉炉管结垢，提高锅炉传热效率，减少浓水外排，延长注汽锅炉运营周期和寿命，降低油田注汽锅炉检维修成本，保证运行稳定，提高油田运行效率，为油田生产创造更大的节能环保效益。

案例启示及分析

1.项目绿色投资回报率

新疆宝莫环境工程有限公司与中石油春风油田签订的BOO合同是13年，高温高盐高难度含油污水交易价格17.76元，内部收益率10.79%，投资回收期8.27年，后期效益将非常可观。

2.商业可持续性

目前，油田开采废水处理市场潜力巨大，除中石化公司外，国内外大型石油央企已6次考察该项目，并且项目的工艺技术还可应用于电厂、煤化工等工业废水资源化领域，具有较好的可复制推广性。

3.综合化手段促绿色项目实施

随着环保产业的快速发展，大量环保企业已经在各自专业领域积累的成熟的技术和丰富的经验，由专业性企业提供绿色服务在业务能力和经济成本上都更有优势。政府经济管理部门可以通过税收、补贴等手段，提高绿色项目的投资回报率；金融部门根据绿色企业或项目投资大、收益稳定的特征，设计合理抵质押产品，贷款利率和期限，可有效解决环境保护与治理项目融资需求。