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成都市六部门联合出台气候投融资支持项目目录和认定规范

2023.05.24

为全面贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的系列重大决策部署,进一步厘清气候投融资项目支持范围,明确气候投融资项目入库评价流程及要求,更好地发挥投融资对应对气候变化的支撑作用,近日,市生态环境局、市发改委、市经信局、市市场监管局、市金融监管局、人行成都分行营管部联合印发《成都市气候投融资支持项目目录(试行)》(简称《目录》)《成都市气候投融资项目认定规范(试行)》(简称《认定规范》)。

一、有关背景

气候投融资是指为实现国家自主贡献目标和低碳发展目标,引导和促进更多资金投向应对气候变化领域的投资和融资活动,是绿色金融的重要组成部分。据国家应对气候变化战略研究和国际合作中心测算,到2060年我国新增气候领域投资需求将高达约139万亿元。2022年8月,四川天府新区获批国家气候投融资试点,制定气候投融资项目目录、认定规范,旨在落实《四川天府新区气候投融资试点实施方案》确定的重点任务,为气候投融资项目筛选入库提供评定依据,破解金融机构对项目气候效益难识别的短板难题。

二、主要内容

《目录》基于生态环境部《气候投融资试点地方气候投融资项目入库参考标准》编制,将气候投融资项目分为减缓和适应气候变化两个大类,包括低碳产业、低碳能源、碳捕集利用与封存、控制非能源活动温室气体排放、增加碳汇、气候变化监测预警和风险管理,以及提升自然生态系统、强化经济社会系统适应气候变化能力八个小类。结合产业发展特点,将通信节能、智能装备制造、智能电网等特色项目纳入支持范围。

《认定规范》明确了气候投融资项目入库评价流程、要求及评分细则。项目业主通过气候投融资综合服务平台开展线上申报、认定、公示及入库。评分细则结合四川产业特点设置阈值,从项目类别符合性、气候效益显著性、社会和环境协同效益、可持续发展效益四方面对项目评分,达到A级及以上的项目纳入气候投融资项目库。入库项目将向在蓉金融机构推荐,优先运用现行绿色金融等政策予以支持。

三、亮点特色

《目录》全面对接国家《绿色产业指导目录》,强化入库项目与绿色产业的对应关系,推动气候投融资与绿色金融协同发展。《认定规范》将项目业主(或实控股东)注册地在成都市且项目实施地在重庆市的项目纳入申报范围,与重庆两江新区联动打造成渝地区双城经济圈气候投融资示范先行区。具体实施中,项目库将实施动态跟踪管理,及时变更、清退不符合要求项目;项目申报审核实行“宽进严出”,在项目入库阶段,简化申报材料,提升认定效率;在投融资落地阶段,针对性补充材料,严格资料审查,确保气候投融资资金使用效益。

下一步,市生态环境局将牵头成立四川天府新区气候投融资试点市级层面综合协调小组,指导组建气候投融资产业促进中心,搭建信息化综合服务平台,按照《目录》和《认定规范》建设气候投融资项目库和企业库,促进银企对接、产融合作,积极探索气候投融资试点公园城市新范式,推动生态环境的“绿含量”与经济发展的“金含量”同步提升。

附件1—成都市气候投融资支持项目目录(试行)

附件2—成都市气候投融资项目认定规范(试行)