按照国家、省市关于推动市场化、法治化、国际化营商环境建设的决策部署，为加快打造“六个新湖州”，高水平建设生态文明典范城市，积极投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全力打造“在湖州看见最优营商环境”品牌，特制定以下意见：

一、聚焦企业办事，推动政务服务更便利

（一）优化通关综合服务。提供“非工作日”预约通关服务。引导企业用好“两步申报”“提前申报”模式，加快新一批许可证联网核查、集中申报等功能应用，充分发挥“两段准入”目的地监管优势，进一步提高通关速度。升级大数据通用分析应用平台自建模型算法，强化统计监测分析和数据服务，为外贸稳增长和高质量发展提供有力预期引导。（责任单位：湖州海关）

（二）优化消防审批服务。减少涉企报批环节，实行就近办理、网上办理、异地办理，确保“只进一扇门，只找一个人，最多跑一次”。压缩消防安全检查实地检查法定时限。简化涉企审批过程，会同建设部门建立“三个一次”（“一次告知”“一次上门”“一次整改”）工作协同机制。完善消防监管模式，建立消防安全“白名单”制度，积极推行“综合查一次”联合执法机制。（责任单位：市消防救援支队）

（三）优化用电供给服务。深化“契约式”报装服务管理，推动供电服务前置至土地规划收储环节，推动“不动产+电力”过户线上联动办理，优化居民“刷脸办”和企业“一证办”，大力推广“网上国网”APP，拓展企业微信、企业码等线上服务渠道。新建新时代乡村电气化村80个、电力驿站15个，全面推广“电力表后报修”微应用，力争农村表后抢修试点区县全覆盖。（责任单位：湖州电力局）

（四）优化金融赋能服务。加大贷款码推广和应用，多渠道宣传推广贷款码，方便企业“一键扫码”在线申请融资，促进银企精准、有效对接。指导银行机构利用科技手段开发推广线上信贷产品，解决企业“急难愁盼”难题。（责任单位：市人行）

（五）优化融资保险服务。继续发挥“双保”助力融资机制作用，突出保就业。持续推进“连续贷+灵活贷”等机制落地，严格落实延期还本付息政策，稳定企业融资预期。深化“数字化小微园区”金融服务，优化小微专营支行体系建设。（责任单位：市银保监局）

二、聚焦企业经营，推动惠企减负更有力

（六）加大助企纾困力度。按照“第一时间+顶格享受”标准，持续巩固和拓展减税降费成效，释放政策红利。构建“互联网+税务+银行”模式，深化“绿税通”服务平台，支持银行等金融机构为诚信纳税企业丰富绿色金融产品、加大信贷力度、优惠融资利率，缓解融资难题。进一步推进出口退税备案单证数字化，压缩出口退税办理时间，加快企业资金周转。（责任单位：市税务局）

（七）落实税收优惠政策。实施FTA关税减免政策深化应用“提质扩面”，帮助辖区进出口企业用足用好RCEP等自贸协定优惠政策。跟踪“减免税”政策落实情况，确保兑现见效。优化加工贸易监管模式，促进加工贸易提档升级。（责任单位：湖州海关）

（八）降低企业电力成本。全域推广160千瓦及以下低压客户投资到表箱，全面落实高压用户电力接入工程分担机制，为企业提供临时用电设施租赁服务，对35kV以上用户免费出具系统接入方案。全面落实电力市场化交易规则，为有关重点企业提供政策解读等辅助性服务，降低企业购电成本。对电压等级不满1千伏的小微企业和个体工商业用电实行阶段性优惠政策，不分摊天然气发电容量电费等费用。现货市场运行时，不参与成本补偿分摊，辅助服务费用在电能量费用中作等额扣除。（责任单位：湖州电力局）

（九）促进通信提速降费。企业宿舍提供扫码即用，随时开停100M-500M专用宽带。2022年12月底已享受提速降费优惠政策的中小企业将在原有折扣基础上永久享受9折的优惠。小微企业办理专线产品可在普推价的基础上额外享受6折优惠。对企业生产办公所使用的互联网专线、公有云、数据中心等新基建服务进行让利举措，其中公有云最高优惠60%。办理小微宽带产品的企业可享受办理一年，免费体验三个月。（责任单位：市通发办）

三、聚焦企业有感，推动政策执行更精准

（十）审慎办理消防案件。依法慎重实施行政强制，应当尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。压缩自由裁量权，推行“首违不罚”和“轻微不罚”制度。实行差异化执法制度，对“白名单”单位的行政违法行为，从轻予以处罚。实现同案同罚制度，对全市消防救援机构行政处罚案件，统一执法尺度，实行集中法核。（责任单位：市消防救援支队）

（十一）优化企业用电能效。在电力供需紧张时段，积极引导企业自主实施负荷的有序转移，通过移峰填谷让企业有电可用，多用谷电，助力保供稳价。重点推进商业及非工业用户空调负荷柔性调控能力建设，实现空调可调资源的安全感知、精准控制、柔性调控。（责任单位：湖州电力局）

（十二）优化企业首贷服务。推进小微企业和个体工商户首贷户拓展专项行动，优先向信用良好、经营正常、有融资需求的小微企业和个体工商户无贷户提供融资支持，持续扩大小微市场主体贷款覆盖面。（责任单位：市人行）

（十三）落实便民办税措施。开展“便民办税春风行动”，建立拟上市企业个人所得税风险提醒服务机制、上市企业个人所得税政策辅导协作和联席会议机制，提供高精度、个性化的个人所得税助企服务。精准推送“走出去”税收政策，利用数据向企业预先提示风险，为企业提供境外投资税负确定性。（责任单位：市税务局）

四、聚焦企业升级，推动激励引导更科学

（十四）支持外贸新业态发展。支持织里海关监管作业场所扩建，帮扶培育织里童装企业主动应用“市场采购+”扩大市场份额。鼓励跨境电商零售进口（1210）、跨境电商B2B直接出口（9710）、出口海外仓（9810）等新业态发展，力促德清B保早日开通跨境电商业务。（责任单位：湖州海关）

（十五）优化地区金融生态。开展不法贷款中介专项治理行动，集中惩治银行业贷款领域中介乱象行为，净化金融生态环境，切实保护金融消费者合法权益。拓展知识产权在科技型企业融资中应用场景，持续推动企业知识产权质押融资增量拓面，助推企业“知产”变“资产”。（责任单位：市银保监局）

（十六）深化银税互动服务。利用“ESG评价系统+碳图谱”判定企业绿色低碳等级，合力推出“碳帐户”管理，有效帮助小微企业将纳税信用、减碳成果转化为融资资本。支持银行等金融机构丰富绿色金融产品、加大信贷力度、优惠融资利率。（责任单位：市税务局）

五、聚焦企业发展，推动保障建设更全面

（十七）打造“双B保”平台优势。制定专项任务清单，条目式、项目化推动引导湖州和德清两个保税物流中心（B型）高质量发展。探索和拓展“区港联动”，推动“产业集群+保税”模式，加快构建国际国内双循环物流体系。在确有需求且符合条件的情况下，积极推动湖州综合保税区申建。（责任单位：湖州海关）

（十八）优化快递物流网络。推动政策保障，建设覆盖城乡、普惠均等的寄递服务末端基础设施，印发《关于加快完善建筑工程配建邮政快递公共服务用房及设施有关事宜专题会议纪要》，持续优化快递末端服务网络。规范快递投放标准，破题打通“最后一公里”，提升快递企业末端投递运输效率，助力企业降本增效。（责任单位：市邮政管理局）

（十九）优化气象服务保障。针对防雷、升放气球等气象政务服务事项，推行“假日不打烊”行政审批服务。深化涉审中介机构服务，由气象部门以政府购买服务的方式委托有关中介机构开展服务，并主动为企业送服务上门，对接企业需求，安排专人一对一服务。（责任单位：市气象局）

（二十）拓展内河港口岸功能。推动长三角生态绿色内河中心港建设，安吉港与上海洋山港全面实施“联动接卸”模式。支持内河港申建海关监管作业场所，优化“海河联运”监管方式，深化推广“船边直提”“抵港直装”等模式。推动进口危化品检验模式改革落地，降低企业口岸仓储物流成本。（责任单位：湖州海关）

各责任单位根据本意见牵头负责制定实施细则，建立评价制度，强化考核评估，推动工作落实。