本期ESG国际动态包含的内容有：欧盟发布《钢铁和金属行动计划》，英国发布自然金融新规，SEC放弃对气候相关披露法规的辩护，印度批准八种碳抵消的方法学，加拿大取消联邦化石燃料费，ING成为首家获得SBTi融资减排目标验证的全球性银行，UpEnergy发行了非洲首个电烹饪碳信用。

 欧盟发布《钢铁和金属行动计划》

2025年3月19日，欧盟委员会发布《钢铁和金属行动计划》，旨在加强欧盟相关行业的竞争力。《钢铁和金属行动计划》以《清洁工业协议》和《负担得起的能源行动计划》的措施为基础，是欧盟委员会继2025年3月5日提出《汽车行业行动计划》后的第二个行业计划。

欧洲钢铁行业在22个成员国拥有约500个生产基地，为欧盟贡献了约800亿欧元的GDP，并提供了260多万个就业岗位。《钢铁和金属行动计划》的具体内容如下：

• 确保该行业有负担得起和安全的能源供应：能源成本在金属生产成本中所占的份额大于其他行业。该行动计划促进购电协议的使用，并鼓励成员国利用能源税灵活性和降低电网关税来缓解电价波动。该计划促进能源密集型产业加快电网接入，并支持在这些行业内增加可再生能源和低碳氢的使用。

• 防止碳泄漏：碳边界调整机制（CBAM）必须确保公平竞争。它还应确保非欧盟工业不会在仍依赖高排放能源的同时，为其金属产品“洗绿”，使其看起来低碳。2025年第二季度，欧盟委员会将发布一份关于如何解决从欧盟出口到第三国的CBAM商品的碳泄漏问题的通知。此外，欧盟委员会将对CBAM进行审查，并在2025年底前提出第一项立法提案，将CBAM的范围扩大到某些钢与铝基下游产品，包括额外的反规避措施。

• 扩大和保护欧洲工业产能：全球产能过剩严重威胁到该行业的盈利能力和竞争力。欧盟已经针对钢铁、铝和铁合金领域的不公平竞争采取了贸易保护措施，但情况仍在继续恶化。这就是欧盟委员会加强目前钢铁保障措施的原因。在2025年年底之前，欧盟委员会将提出一项新的长期措施，以便在目前的保障措施于2026年年中到期后，保持对欧盟钢铁行业的高度有效保护。为防止出口商绕过贸易保护措施，欧盟委员会还将评估“熔铸规则”的实施情况，以确定金属产品的原产地。

• 促进循环：改善回收对减少金属工业的排放和能源使用至关重要。欧盟委员会计划在关键行业设定钢铁和铝的回收目标，并评估是否应该有更多的产品，如建筑材料和电子产品，有回收或回收含量的要求。此外，委员会将考虑金属废料的贸易措施，这是脱碳钢的重要投入，以确保废料的充足供应。

• 去风险脱碳：未来的《工业脱碳加速法案》将在公共采购中引入欧洲产品的弹性和可持续性标准，以促进对欧盟生产的低碳金属的需求，创造主导市场。欧盟委员会将在2026年至2027年期间通过煤炭和钢铁研究基金拨款1.5亿欧元，另外6亿欧元将通过欧洲地平线（Horizon Europe）专门用于清洁工业协议。在扩大阶段，委员会的目标是通过工业脱碳银行，利用创新基金和其他来源，筹集1000亿欧元，并在2025年进行10亿欧元的试点拍卖，重点是脱碳和电气化关键工业过程。

• 保护高质量的工业岗位：钢铁和金属行业对欧盟经济至关重要，直接和间接雇用了近260万人。积极的劳工政策将支持技能发展和公平的工作转换。作为清洁工业协议的一部分，欧洲公正转型观察站和高质量就业路线图将监督就业影响，确保工人权利得到保护。

原文动态：Commission's Action Plan to secure a competitive and decarbonised steel and metals industry in Europe. EU Commission. https://cyprus.representation.ec.europa.eu/news/commissions-action-plan-secure-competitive-and-decarbonised-steel-and-metals-industry-europe-2025-03-19_en, 2025-03-19

英国发布自然金融新规

2025年3月25日，英国政府发布了关于自然金融的系列新规，包括《总体原则》与自然碳标准等，以促进对自然的投资，支持经济增长，打击“洗绿”行为。

根据英国的自然投资标准计划（Nature Investment Standards Programme），系列标准由英国标准协会（British Standards Institution，BSI）研制，支持的项目包括恢复湿地、改善水质、建设抗洪能力和创造新的栖息地。

《总体原则标准》（Overarching Principles Standard）是同类标准中的首创，支持高质量自然和可持续农业项目的投资，具体事项包括：

• 规定了英国自然市场设计和运营的原则和基本要求；

• 涵盖产生、交易和存储自然信用的流程；

• 提供清晰度和一致性，以增强信心、鼓励投资并阻止“洗绿”；

• 供中介机构和供应商等市场参与者使用。

作为更广泛标准框架的一部分，BSI将就第一版自然碳标准发起咨询，尤其是收集关于在英国市场上交易自然相关碳信用对应项目的高完整性原则的意见。这些碳信用将包括储存碳的栖息地，如林地或泥炭地。

此外，其他标准正在制定中，将涵盖生物多样性市场、养分项目和机制，以及关于项目与当地社区联动发展的指南。

原文动态：New world-leading nature finance standards launched to encourage green investment. GOV.UK. https://www.gov.uk/government/news/new-world-leading-nature-finance-standards-launched-to-encourage-green-investment, 2025-03-25

SEC放弃对气候相关披露规则的辩护

2025年3月27日，美国证券交易委员会（SEC）投票决定结束对要求披露气候相关风险和温室气体排放规则的辩护。

SEC曾于2024年3月宣布采用气候信息披露新规，首次要求美国上市公司披露其业务面临的气候风险、应对这些风险的计划、恶劣天气事件的财务影响，以及在某些情况下，其运营产生的温室气体排放。

该规定发布后，面临系列法律挑战，在10天内就有9份法院请愿书要求暂停执行该规定，其中包括由爱荷华州总检察长布伦纳·伯德（Brenna Bird）牵头的25名共和党州检察长提起的针对该规定的诉讼，以及由美国商会（U.S. Chamber of Commerce）牵头的另一项上诉法院动议。这些请愿书随后交由第八巡回法院合并处理。

SEC此前于2024年4月宣布，在对法律请愿书进行审查之前，它将暂停实施气候披露规则，但仍计划“继续大力捍卫”新的披露要求。2024年8月，SEC在法庭上为该规定辩护，称该规定中的拟议披露提供了“与投资价值直接相关的信息”，并且该委员会有权要求披露气候风险。然而，在SEC的最新声明中，SEC表示，它已致函法院撤回其辩护，并将不再允许律师推进辩方的论点。 

原文动态：SEC Votes to End Defense of Climate Disclosure Rules. U.S. Securities and Exchange Commission. https://www.sec.gov/newsroom/press-releases/2025-58, 2025-03-27

Mark Segal. SEC Drops its Defense of Climate Reporting Rules. ESG Today. https://www.esgtoday.com/sec-drops-its-defense-of-climate-reporting-rules/, 2025-03-28

印度批准八种碳抵消的方法学

2025年3月底，印度电力部消息称，印度政府已批准抵消机制的详细程序以及印度碳市场（ICM）机制下的八种不同方法。

在碳信用交易计划（Carbon Credit Trading Scheme）下，印度中央政府成立了印度碳市场国家指导委员会（National Steering Committee for Indian Carbon Market，NSCICM）。NSCICM负责监督印度碳市场的运作，成员来自各部委和有关机构，由电力部秘书担任主席，由环境、森林和气候变化部秘书担任联席主席。

印度碳市场框架有两个关键机制：一是合规机制，旨在解决其能源使用和工业部门的排放问题。印度已明确九大行业（铝、氯碱、水泥、化肥、钢铁、纸浆与造纸、石化、石油精炼和纺织行业）将逐步转型，未来还将包括更多行业。二是抵消机制，旨在激励实体（不包括在合规范围内）自愿采取行动减少温室气体排放。印度计划分阶段将十个行业纳入抵消机制，并发布了相关的八种方法学（详见表1）。第一阶段的6个行业分别为能源，工业，农业，废弃物处理和处置，森林，交通；第二阶段的4个行业分别为散逸性排放，建筑，溶剂使用，二氧化碳及其他减排的捕集、利用和封存。

表1 印度批准的八种碳抵消方法学

资料来源：印度能源效率局

原文动态：PIB Delhi. “Turning Climate Commitments into Action: India’s Carbon Offset Plan Hits the Ground”. Ministry of Power. https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2116421, 2025-03-28

Carbon Market. Bureau of Energy Efficiency. https://beeindia.gov.in/en/programmes/carbon-market, 2025

加拿大取消联邦化石燃料费

加拿大政府已制定法规，自2025年4月1日起停止实施联邦燃料费，并从该日期起取消对各省和地区制定面向消费者的碳定价的要求。

1、取消联邦燃料费

联邦燃料费适用于纽芬兰和拉布拉多，爱德华王子岛，新斯科舍省，新不伦瑞克省，安大略省，马尼托巴省，萨斯喀彻温省，阿尔伯塔省，努纳武特和育空地区。根据《温室气体污染定价法》（Greenhouse Gas Pollution Pricing Act），燃料费一般适用于21种化石燃料和可燃废物在以上省份的运输、进口或使用。

联邦政府通过法规取消了燃料费，从2025年4月1日起生效。它还将考虑对《温室气体污染定价法》进行更广泛的修订，包括完成有序减少燃料费的拟议修正案。

2025年3月31日以后，各类燃料和可燃废物的适用燃料费率将设定为零。因此，从2025年4月1日开始，燃料费将不再适用。同时，某些相关行政要求将终止实施。

2、取消地方层面碳定价要求

加拿大政府计划重新调整联邦碳污染定价要求，以确保碳定价体系在加拿大范围内广泛适用于工业温室气体排放：一是强化工业碳定价的方法体系，以确保其持续有效；二是联邦政府打算与各省、地区、土著居民和利益相关者合作，修改国家碳污染定价最低严格标准，即联邦“基准”标准。

原文动态：Removing the consumer carbon price, effective April 1, 2025. Government of Canada. https://www.canada.ca/en/department-finance/news/2025/03/removing-the-consumer-carbon-price-effective-april-1-2025.html, 2025-03-22

ING成为首家获得SBTi融资减排目标验证的全球银行

2025年3月26日，荷兰国际集团（ING）宣布，科学碳目标倡议（SBTi）已经验证了其在自身运营和客户投资组合中减少温室气体排放的气候目标。在ING的客户投资组合中，SBTi验证了化石燃料、发电、水泥、钢铁、汽车、航空和商业房地产行业的目标，认为其设定符合《巴黎协定》的1.5°C目标。

ING实施了一系列化石燃料政策，这些政策已被纳入SBTi的验证，包括终止对继续开发新油气田的纯上游油气公司的所有融资（含公司融资和债券），不再为任何新的火力发电厂或火力煤矿提供融资，也不再与总发电量超过5%依赖燃煤电厂的新客户合作。到2025年底，逐步停止对单个燃煤电厂的贷款，并根据国际能源署发达经济体的净零排放情景，调整其上游石油和天然气投资组合等。

ING的有效目标还包括承诺减少主要碳密集型行业的融资排放，包括发电、水泥、钢铁、汽车、航空和商业房地产。据ING称，已验证的行业碳排放占其融资总排放量的67%。ING补充说，一些行业目标没有包括在验证中，因为它们是在验证过程中新开发或更新的。

SBTi有关人员表示，ING是第一家获得认证的全球系统重要性银行。SBTi的认证是基于2024年11月生效的《金融机构近期标准（2.0版）》。

值得注意的是，在评估金融机构净零排放目标的新标准（其中包括对化石燃料融资的严格限制）推出之前，多家银行选择退出寻求SBTi对其气候目标进行验证的过程。另外，部分银行推迟或退出了净零承诺。例如，汇丰银行（HSBC）推延了其在20年内实现净零排放的目标，并对其中期融资排放目标进行了审查；富国银行（Wells Fargo）完全放弃了其在2050年前实现净零排放的融资目标，以及其针对特定行业的2030年中期融资排放目标；美国与加拿大所有主要的银行，以及一些其他地区的银行都退出了净零银行联盟（Net-Zero Banking Alliance）。

原文动态：ING’s climate targets validated by the Science Based Targets initiative (SBTi). ING. https://www.ing.com/Newsroom/News/INGs-climate-targets-validated-by-the-Science-Based-Targets-initiative-SBTi.htm, 2025-03-26

Mark Segal. ING Becomes First Global Bank with SBTi-Approved Financed Emissions Reduction Targets. ESG Today. https://www.esgtoday.com/ing-becomes-first-global-bank-with-sbti-approved-financed-emissions-reduction-targets/, 2025-03-26

 UpEnergy发行了非洲首个电烹饪碳信用

2025年3月6日，总部位于乌干达坎帕拉的社会企业UpEnergy宣布，作为其超越生物质计划（Beyond Biomass program）的一部分，在非洲首次使用黄金标准（Gold Standard）计量和测量能源烹饪设备的新方法发放电烹饪碳信用。这种方法通过实时测量能源消耗来量化温室气体减排，增强了准确性和透明度。

UpEnergy将在坦桑尼亚和乌干达进行首次发行，加纳和赞比亚计划在未来进行扩展。采用这种计量方法的电压力锅是专门为非洲家庭设计的，具有为当地菜肴量身定制的界面，通过减少与传统烹饪方法相关的室内空气污染，为家庭提供经济和健康效益。通过为这些炊具配备连续监测的集成传感器，该项目确保了对实时使用情况的精确跟踪，为清洁烹饪项目的排放核查设定了新的标准。

“超越生物质”项目通过了黄金标准认证（坦桑尼亚的GS12082和乌干达的GS11579），预计到2028年将分发25万个计量清洁炉灶，其中1万个已经部署。该倡议预计将在未来十年从坦桑尼亚和乌干达产生可验证的减排（VER）信用，改善100多万人的生活。

除了减排，UpEnergy的项目还为非洲家庭节约了时间与经济成本。家庭成员（主要是妇女）烹饪时间每天最多减少37分钟，每年节约超过9天的时间。坦桑尼亚和乌干达的家庭也通过放弃使用木炭每天分别节省了0.26美元和0.51美元。此外，该项目还为当地创造了180多个直接和间接就业机会，为这些社区的经济发展做出了贡献。

原文动态：UpEnergy issues Africa’s first-ever electric cooking carbon credits under Gold Standard’s new metered methodology. UpEnergy. https://www.upenergygroup.com/press/first-ever-electric-cooking-carbon-credits-under-gold-standards-metered-methodology, 2025-03-06