第五届中国-巴西绿色金融与可持续农业年度对话 金融赋能可持续农业与生态修复转型
巴西圣保罗时间2025年11月12日，第五届中国-巴西绿色金融与可持续农业年度对话（下称年度对话）在圣保罗圆满落幕。自2021年5月首届举办以来，年度对话机制持续推动双方在可持续金融共同标准、金融创新产品、农业基础设施等方面开展联合研究与深入探讨，旨在汇聚多方智慧，为中巴绿色金融与可持续农业的深化合作做出贡献。本次年度对话由北京绿色金融与可持续发展研究院（下称“北京绿金院”）与巴西-中国企业家委员会（Brazil-China Business Council，CEBC）联合主办，并得到了圣保罗州工业联合会（FIESP）、马托格罗索州大豆和玉米生产者协会（Aprosoja MT）、北京丰台区人民政府和联合国可持续发展解决方案网络（SDSN）的大力支持。正值巴西举办COP30的重要契机，来自中巴两国政府部门、金融机构、企业、智库及国际组织的专家们齐聚一堂，围绕金融创新工具、生态修复价值链构建以及可持续双边贸易等核心议题展开了深入探讨，共同为推动中巴农业可持续转型贡献智慧与力量。本次年度对话达成了多项战略合作，包括：北京绿金院与联合国可持续发展解决方案网络签署谅解备忘录；宁波粮和油多多电子商务有限公司与巴西芝麻豆类协会（IBRAFE）、EAVISION BRAZIL公司、Sempre Verde公司签署总额达350万美元的合作协议，拟在丰台区设立中巴芝麻豆类交流平台。以上协议的签署，标志着中巴两国在智库合作与绿色商贸领域的务实对接迈出坚实一步。
开幕致辞
图 1 开幕致辞
CEBC执行董事Cláudia Trevisan在主持开幕式时指出，可持续领域合作已成为中巴两国合作重点，中国和巴西在全球农业生产和绿色金融中扮演着重要角色，第五届中国-巴西绿色金融与可持续农业年度对话平台对推动两国绿色包容发展具有重要意义。第四届年度对话所提出的政策建议已被采纳，中国—巴西高层协调与合作委员会（COSBAN）金融财经委员会框架下正在筹备绿色金融支持农业工作组，该工作组将在下一次COSBAN会议上报告进展。这一里程碑式进展是对过去四年年度对话机制的极大肯定，为未来两国在绿色金融与可持续农业领域的制度化合作奠定坚实基础。
北京绿色金融与可持续发展研究院副院长白韫雯通过线上方式致辞。她回顾过去四年年度对话的成果，并指出该机制已成为两国合作的重要桥梁。目前中巴合作中仍存在资金错配问题，大量资金流向传统行业而非可持续行业。解决此问题需要三方面的努力：第一，建立共同的可持续分类目录和标准，为双方绿色投融资提供互认基础；第二，基于标准不断扩大金融产品创新，推动巴西企业在中国市场发行熊猫债；第三，加强技术和数字基础设施合作，建立可追溯体系并支持数据透明。
北京市丰台区丽泽金融商务区党工委副书记、管委会主任李声发表主旨演讲，详细介绍了丽泽金融商务区绿色发展战略。丽泽金融商务区发起设立“ESG低碳金融联盟”“丽泽跨境金融联盟”，形成绿色金融的“丰台模式”。中巴双方在绿色债券、生物多样性保护等领域潜力巨大，这些成熟的金融生态与明确的绿色金融产业导向，共同为跨境绿色合作提供了可借鉴的模式与可靠的实施载体。他诚挚邀请巴西各界人士来丰台考察投资，共同书写南南合作的新篇章。
FIESP主任Roberto Ignacio Betancourt指出，中国是巴西最大的合作伙伴，巴西不仅是中国的重要农产品进口国，其农业生产也高度依赖中国出口的关键投入品，如化肥和农机设备等，中巴两国农业价值链合作至关重要。
联合国可持续发展解决方案网络（SDSN）副主席Emma Torres也通过线上方式致辞。她指出传统的商业模式已不足以支持巴西热带雨林的可持续发展，必须转向更具气候韧性的发展模式。巴西在COP30上提出的“永远的热带森林”基金，正是创新模式的实践。
圆桌论坛一：金融支持农业可持续转型，促进中巴技术合作
图 2 中巴代表就“金融支持农业可持续转型，
促进中巴技术合作”展开讨论
CEBC执行董事Cláudia Trevisan主持本场圆桌论坛，深入探讨金融机构如何创新工具以支持农业转型，中巴双方在标准对接等方面的挑战与机遇。
中国银行巴西子行副行长夏华生认为中国资本市场（如熊猫债）有着低利率融资的优势，利率波动小且低于巴西，为长期项目提供稳定的融资环境。同时他指出巴西可持续融资面临三大挑战：一是期限错配，中国绿色债券期限多为3年，而农业转型需要更长的融资周期；二是信用和抵押物问题，碳汇等自然资产难以被货币化并作为有效担保品；三是巴西银行业整体的信贷风险问题，给长期可持续项目的融资带来挑战。
交通银行巴西子行大型企业及中国业务部负责人Leandro Omena赞同巴西可持续农业融资领域存在局限性，而中国资本市场是极具吸引力的融资渠道。自2020年以来，交通银行已在此领域投入20亿美元。目前的主要挑战是，如何将这一低成本融资渠道从大型企业，拓展到更广泛的中小农户。他建议与中粮（COFCO）等大型贸易商合作，通过它们将低成本的中国资金传导给产业链上的中小农户。
书赞安诺（Suzano）公司高级经理Luiz Otavio Fonseca分享Suzano在中国发行熊猫债的经验。此次发行获得年化利率2.8%的人民币融资，成为公司历史上成本最低的融资。这一实践证明中国资本市场作为全球第二大流动性市场，能为巴西优质企业提供极具竞争力的资金来源。Suzano希望其行动能为更多巴西企业，特别是中小企业，进入中国资本市场铺平道路。
拜耳拉美区农业与可持续发展主任Francila Calica强调，可持续融资转型的核心前提是建立科学的测量体系。拜耳与巴西农业研究所（Embrapa）合作，针对巴西热带农业的独特性开发专门的碳捕获测算标准。研究发现采用可持续耕作方式的农户，其生产力提升11%，同时土壤碳捕获量从平均每年每公顷1吨提升到2吨。仅低碳大豆种植一项，每年就可实现260万吨的碳捕获，相当于三个圣保罗市人口的碳排放量。这为可持续农业的经济效益和气候效益提供科学实证。
气候债券倡议组织农业转型金融高级专家Leandro Waquil表示，巴西农业绿色融资潜力巨大，而中国绿色债券市场位居全球前三，人民币市场对国际发行人极具吸引力。当前，中巴合作面临的主要障碍是标准体系的差距。巴西近期刚刚推出可持续分类目录，下一步应推动巴西目录与中国的绿色金融标准进行协调与互认，畅通两国跨境绿色资本流动的政策渠道。
圆桌论坛二：构建以生态修复为导向的价值链
图 3 中巴代表就“构建以生态修复为导向的价值链”展开讨论
北京绿研公益发展中心副主任郭虹宇主持本场圆桌论坛，聚焦于如何将巴西的生态修复计划转化为可投资的商业机会，以吸引中国及全球的投资者。
北京绿研公益发展中心副主任郭虹宇介绍，IFS与北京绿研公益发展中心在过去几年中开展合作研究，聚焦于农产品可持续价值链的生产环节自然风险管理和可持续金融支持模式创新。目前已发布摘要梳理巴西农产品价值链的自然相关风险，并分享国际和中资金融机构在自然风险管理方面的现有实践与挑战，同时，剖析国际上和中资金融机构已经成功应用的创新融资模式，通过具体案例展示如何运用混合融资、风险共担、标准互认、多边担保等机制，有效破解融资难题，为更多中资金融机构和投资者提供行动案例。
巴西农业部特别顾问Carlos Augustin介绍巴西的国家战略：计划在10年内修复4000万公顷的退化林地，用于零砍伐、低碳的粮食和生物燃料生产。该计划已动员超过300亿雷亚尔的低息贷款（年利率9%左右）。他已向中方政府建议开展“以产换贷”的创新融资模式，允许中国投资者通过农产品（如大豆、肉类）回购的方式收回贷款。他希望发挥人民币融资的成本优势，呼吁建立专项的人民币融资计划，以惠及更多巴西农户。
巴西农业研究所（Embrapa）高级研究员Judson Ferreira Valentim指出，巴西拥有大量效率低下的退化牧场，通过技术手段进行修复，而非砍伐新森林是实现增产和减排的最佳路径。通过集约化修复，巴西可以将牧场养殖密度从每公顷1.45头牛提升至2.5头，即可在减少20%牧场面积的同时大幅提升总产量并减少排放。Embrapa已开发多种数字化工具，如“巴西土壤健康平台”（BOS）、土壤碳储量测量技术、激光雷达植被碳探测，以及农业气候风险分区系统等，为项目的碳汇价值和环境效益提供科学的测量与认证。
巴西国家经济社会发展银行（BNDES）环境部主任Vera Lucia Guedes Teixeira表示，BNDES从1990年开始就关注生态恢复，如今已经构建可盈利的商业模式。BNDES推出 “森林项目”，通过专项基金和撬动私营资本的混合融资模式（目前已动员4亿雷亚尔，私营占一半），共同支持巴西六个主要生态群落的修复工作。2025年新一期项目重点支持亚马逊地区的小农户，通过发展可可、干果等本地经济作物产业链，让森林成为当地居民的收入来源。BNDES还利用气候资金提供低成本融资，通过提供担保成功吸引多家商业银行参与，解决气候融资瓶颈。
巴西农业与畜牧业联合会（CNA）顾问Pedro Rodrigues强调，要实现宏大的修复目标，关键在于解决中小农户困境。CNA为中小农户提供技术支持，帮助他们实现专业化。然而，当前巴西的高利率和融资渠道缺失，使中小农户无法获得技术升级所需的资金，导致他们只能过度依赖土地，中国资本将会成为解决这一问题的重要支持。CNA正通过“森林资金”等项目，帮助农民在遵守环境保护法规的同时，采用良好实践，提高生产效率。
圆桌论坛三：推动中巴绿色贸易，打造可持续大宗商品价值链
图 4 中巴代表就“推动中巴绿色贸易，
打造可持续大宗商品价值链”展开讨论
宁波粮和油多多电子商务有限公司总裁顾问，中国报关协会兼职副秘书长陈颖主持本场圆桌论坛，中巴两国行业协会代表探讨如何通过标准制定、技术投入和可追溯体系建设，打造可持续大宗商品价值链。
巴西农业企业协会（ABAG）可持续发展总监Giuliano Alves指出，在全球需求和监管的推动下，推广绿色低碳农业实践已是必然。巴西是可靠的可持续农业伙伴，深化中巴合作的第一步是建立两国共同认可的绿色农产品标准。此外，还需加大对再生农业的投资，扩大在转基因品种审批等领域的技术合作，以实现用更少的土地生产更多产品。
巴西食品公司（MBRF）公司政府与国际关系专家Amanda Borban介绍其在华实践与供应链管理经验。中国是MBRF最重要的市场，公司极其重视可追溯的可持续产品价值链建设。MBRF的可追溯体系覆盖从饲料端到终端的整个产业链，已实现合作的8000多家养殖户的100%可追溯，确保用于饲料的大豆、玉米采购符合零毁林标准。为深化合作，MBRF已在中国河南投资4.6亿雷亚尔建设食品加工厂。同时，公司正与中国企业在可再生能源领域展开合作，以实现其2030年全球运营100%使用可再生能源的ESG承诺。
巴西森林与农业管理认证研究所（Imaflora）公共政策经理Lisandro Inakake指出，鉴于畜牧业是亚马逊毁林的主要驱动因素，Imaflora推出“Beef on Track”体系，旨在确保牛肉生产实现“零毁林”和全链条可追溯。目前巴西已有161家企业（其中122家为牛肉协会会员）采用该认证。Imaflora正积极在中国推广此认证，并已与中国天津肉类协会达成协议，到2026年采购1万吨获得Beef on Track认证的牛肉，来自中国买家的积极信号是推动巴西生产者合规的重要动力。
巴西植物油工业协会（Abiove）可持续发展总监Bernardo Pires表示，其会员代表巴西70-80%的油籽加工能力。协会成员已通过“亚马逊大豆禁令”等机制在保护亚马逊方面实践多年，目前正积极准备，以确保其供应链完全符合欧盟零毁林法案（EUDR）的严格要求。多年准备工作使他们能够充分满足中国市场的可持续标准。Abiove即将在COP30上与中国相关商会签署谅解备忘录（MOU），共同制定两国间的可持续商品标准和互认体系，以促进巴西可持续农产品对华出口。
巴西芝麻豆类协会（IBRAFE）主席Marcelo Lüders介绍巴西今年首次向中国出口芝麻后，出口量迅速增长。如今，巴西已成为中国芝麻的重要供应国，年出口量40-45%销往中国。在可持续性方面，豆类和芝麻目前关注有限。但其优势在于它们通常与大豆、玉米轮作，因此可以直接采用为大宗商品建立的成熟的可追溯体系和环保资质。IBRAFE确保其产品在满足中国的可持续要求的同时，也能达到中国市场对蛋白质含量等特定质量标准，为未来植物检疫协定签署后的贸易增长做好准备。
闭幕致辞
会议最后，北京绿研公益发展中心副主任郭虹宇与CEBC执行董事Cláudia Trevisan发表闭幕致辞。双方指出本届对话见证多项合作协议的签署，这标志着年度对话已从最初的高级别政策探讨，成功转向具体商业合作落地的实质性阶段。两国在政策、资金、技术与可追溯体系方面的解决方案已经形成，未来的核心挑战在于如何将这些方案规模化推广，加速两国在可持续农业与气候行动上的进展。双方均对第六届年会在中国举办表示期待。
与会代表认为，深化中巴绿色金融与可持续农业合作需在多层面协同推进。基于本次对话的深入研讨讨论，我们建议：
应依托COSBAN框架下正在筹备建立的绿色金融支持农业工作组，协调两国绿色金融支持农业政策，推动巴西以加入《多边可持续金融共同分类目录》（Multi-jurisdiction Common Ground Taxonomy）或与中国绿色金融标准进行互认的方式，实现两国绿色金融体系的互认。 在标准协同的基础上，大力创新金融工具并拓宽资本市场通路。鼓励更多巴西可持续农业和生物经济企业进入中国熊猫债等市场，降低融资成本，并推广本币在贸易与融资中的使用。 发挥开发性金融的引领作用，通过设立专项基金、混合融资及风险缓释机制，引导商业资本流向退化牧场恢复等回报周期较长的项目。 加强技术合作与数字化基础设施建设，深化在节水、化肥减量、土地修复等领域的技术交流，共建统一的数据共享平台与农产品自然风险追溯体系，强化金融机构的风险管理能力。 政策简报链接 中国-巴西农业合作：价值链投资风险与绿色金融创新 新闻详情 - 北京绿色金融与可持续发展研究院
