10月22日，《生物多样性公约》第十七次缔约方大会（COP17）在中国角举办生物多样性金融日活动。北京绿色金融与可持续发展研究院（以下简称北京绿金院）是本次活动的联合主办方之一。白韫雯副院长在主旨发言中，向与会的国际组织、金融机构和各国代表介绍了四川雅安生物多样性信用试点。本月初，人民银行雅安市分行等七部门联合印发试点实施方案，这是国内首个由政府部门印发的生物多样性信用制度性文件，在市级层面打通了保护成效核证、信用登记交易和金融支持；首批示范项目由山水自然保护中心提供方法学和技术支持，已在大熊猫国家公园荥经片区完成栖息地修复监测和初步核算。10月25日，北京绿金院又在生物多样性信用国际咨询委员会（IAPB）平台上发布中国自然市场研究报告，再次向国际社会介绍雅安试点。

大熊猫国家公园雅安片区入口

生物多样性信用受到大会广泛关注

本届大会于10月19日在亚美尼亚埃里温开幕，首次对《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》（以下简称“昆蒙框架”）的实施进展开展全球审查，盘点各缔约方落实框架2030年行动目标的集体进展，查找差距并明确所需支持。《公约》秘书处会前发布的《生物多样性行动状况》报告显示，资金、能力和数据仍是各国落实框架的突出短板，保护资金怎样持续到达一线，是本届大会的核心议题之一。10月19日，生态环境部部长、COP15主席黄润秋在大会开幕阶段的全体会议上通报昆明对话会成果时指出，全球集体行动与昆蒙框架雄心之间的落差依然较大，需要积极拓宽生物多样性投融资渠道，创新绿色金融产品和服务，吸引社会资本投入。

生物多样性信用是近年来受到关注的一种创新融资工具。它把保护、修复等行动带来的生态改善，按科学方法计量、经独立核证后形成可以认购的单位，企业等主体通过认购，为看得见、可核实的保护成果付费。昆蒙框架目标19把生物多样性信用列为需要激励的创新机制之一。这一市场能否健康发展，取决于信用背后的保护成效是否真实可信，规则和标准因此成为各方关注的重点。IAPB是国际上推动这方面规则建设的重要机构，汇聚了金融、企业、科研、社会组织及土著人民和地方社区等领域的高层代表，2025年起独立运行。它在2024年第十六次缔约方大会（COP16）上发布的高诚信生物多样性信用市场框架，是各方讨论信用规则的重要参考。本届大会期间，IAPB在埃里温设立Nature Credit Studio，集中举办自然信用系列活动，10月25日在此正式推出首批三项自然信用市场标准，并公开征求意见。

中国角的多场活动也围绕生物多样性金融和自然市场展开。中国人民银行研究局局长王信在中国角生物多样性金融日致辞中介绍，人民银行已制定生物多样性金融目录并在全国26个省区市试用，推动金融机构在可持续信息披露中纳入自然生态相关内容。他提出，下一步将更加重视生物多样性项目生态效益的核算评估，推动优惠性金融支持与项目实际产生的生态效益更紧密地挂钩，并发挥公共资金、开发性金融和慈善资金的带动作用，吸引更多私人资本参与保护。在同场以培育可信赖的自然市场为主题的讨论中，与会专家认为，生物多样性信用能够为保护成效提供可预期、可计量的回报，随着各地试点陆续开展，保护项目的可融资性将随之提升。

以市级制度为保护成果对接社会资金

在国内，生物多样性信用是探索生态产品价值实现的一种市场化路径。生态保护带来的效益长期主要通过财政投入和生态补偿获得回报，企业和社会资金参与的渠道有限。国家政策和法律正在为社会资金有序参与保护打开空间：《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》提出“健全生态产品价值实现机制，推进生态环境导向的开发模式和投融资模式创新”；今年8月15日起施行的《中华人民共和国生态环境法典》鼓励企业、公益组织等社会力量按照市场规则，通过购买生态产品和服务等方式开展生态保护补偿；今年1月1日起施行的《中华人民共和国国家公园法》规定，“支持国家公园生态保护形成的生态资源权益依法参与市场交易”。生物多样性信用为企业按市场规则购买生态保护成果提供了具体载体，也为国家公园保护形成的生态资源权益参与市场交易探索了具体形式。

雅安地处大熊猫国家公园核心区，是长江上游重要生态屏障和水源涵养地。栖息地修复、巡护监测和社区共管都需要多年接续投入。在财政投入的基础上，引导企业和社会力量持续参与保护，是雅安践行绿水青山就是金山银山理念、探索生态产品价值实现的重要方向，也是这项试点的出发点。

在雅安市政府指导与相关部门联合支持下，北京绿金院联合山水自然保护中心、四川联合环境交易所，从实地调研入手，共同研究生物多样性信用市场交易机制。北京绿金院作为试点的智库伙伴，从调研阶段起深度参与制度设计，与地方有关部门反复研讨社会资金参与的具体路径，参与了试点实施方案的多轮研究与修订。

10月8日，中国人民银行雅安市分行、雅安市生态环境局、雅安市林业局、大熊猫国家公园四川省管理局邛崃山管理分局等七部门联合印发《雅安市生物多样性信用试点实施方案（试行）》，明确各部门职责分工，并将北京绿金院等专业机构纳入试点工作机制。这是国内首个由政府部门印发的生物多样性信用制度性文件，多部门协同推进是雅安试点的鲜明特点。按照方案，项目通过保护、修复或可持续管理取得的生态成效，经第三方核证、专家委员会技术复核和主管部门审核后签发为生物多样性信用，并在四川联合环境交易所服务平台登记；企业和社会组织可以通过认购，为具体的保护成果付费。市级层面的统一规则让符合条件的项目和有意参与保护的企业有章可循，后续项目可以沿用同一套程序，减少逐个项目反复协商的成本。

方案兼顾新增修复与现有栖息地的长期管护。与项目未实施时可能出现的生态状况相比，经证实的生态改善和避免退化均可纳入成效认定。涉及社区共管和群众参与的项目须明确收益分配，收益优先用于项目实施、长期监测、一线管护和群众增收，让守护生态的当地群众从中受益。在金融服务方面，方案提出探索生态绩效挂钩贷款等产品，将经核证的生态绩效、交易合同和长期管护安排等作为金融机构授信评价和利率优惠的参考依据。这一安排把保护的实际成效引入金融机构的业务判断，与王信提出的推动金融支持与生态效益挂钩的方向相契合，为此提供了可操作的地方路径。

首批示范项目完成初步核算

首批示范项目位于大熊猫国家公园荥经片区。项目针对不适宜大熊猫栖息的人工纯林和次生灌丛，组织当地社区开展近自然修复：在人工林中修枝透光、补植乡土树种、抚育林下主食竹，在次生林和高密度竹林中清除灌丛、带状疏伐并补植乡土树种。山水自然保护中心借鉴国际通行做法，结合雅安的生态特点和数据条件设计了评估方法。评估以生态系统整体完整性的改善为计量基础，用红外相机和植被样方从动物多样性、栖息地质量和人为干扰三个方面衡量生态变化，并设置对照区比较修复前后的差异。初步评估显示，修复区植被结构改善，人类活动影响明显减少，毛冠鹿、中国豪猪、林麝等物种的利用范围有所扩大。项目已完成初步信用核算，将按方案程序推进核证与签发。

在IAPB平台向国际社会发布中国研究

10月25日，北京绿金院与国际合作伙伴在IAPB的Nature Credit Studio举办中国生物多样性信用市场专题活动，联合发布中国自然市场倡议的两份研究报告。白韫雯在发布中以雅安试点为重点案例，介绍了中国现有制度怎样支持地方建立生物多样性信用机制，让参与国际信用规则讨论的各方了解中国的地方实践。

从中国角的主旨发言到IAPB平台的专题发布，北京绿金院在本届大会期间两次以雅安试点为案例，向国际社会介绍中国在生物多样性信用领域的制度探索和地方实践。作为国内在制度层面开展的生物多样性信用试点，雅安的探索为各地接下来的创新实践提供了很好的参考。

10月22日，白韫雯在COP17中国角生物多样性金融日作主旨发言

10月25日，白韫雯在IAPB中国专题活动上介绍雅安生物多样性信用试点

下一步，雅安市有关部门将与北京绿金院、山水自然保护中心、四川联合环境交易所有限公司紧密协作，推进首批项目核证与签发，同步对接企业认购需求，推动市级制度安排转化为一线保护可持续获得的资金支持，为全球生物多样性保护提供更多可借鉴的中国地方经验。