2021年5月26日

文章来源：《绿色金融改革创新案例汇编》

贵安新区海绵城市试点的两湖一河PPP项目，由月亮湖公园、星月湖公园和车田河构成，建设红线面积约10003.2亩。为推进海绵城市建设、发挥两湖一河的连片效应，贵安新区管委会授权贵安新区规划建设管理局作为本项目实施机构，指定贵安市政景观园林公司作为政府出资代表，采取“增量建设BOT+整体运营”的该PPP项目运作模式与社会资本合作。

一、主要做法

（一）财政补贴与社会资本相结合

两湖一河项目静态总投资约20.9亿元，其中中央财政补助3.5亿元，项目公司投资17.4亿元；项目合作期限为13年，其中建设期1年、运营期12年。建设银行在2017年将该项目通过绿色金融专项通道报送审批，按照同期基准利率下浮5%的优惠利率，为两湖一河建设项目提供了期限十二年总额度达13亿元的绿色贷款支持。同时，政府财政以租赁的方式逐年支付工程建设运营费用，并确保项目的绿色属性和环保性能满足设计要求。通过绿色信贷产品设计和国家绿色财政支持，大大缓解了贵安新区政府的财政压力。

（二）绿色信贷助力绿色供应链

贵阳银行为两湖一河项目渗水砖和雨水收集系统的生产方贵州贵仁生态砂科技有限公司提供了优惠利率5.225%，期限三年总授信额度9000万的绿色项目贷款支持。为企业生产线的建设投产以及在云贵川地区的业务拓展提供了有力的资金支持，实现了绿色产品和技术的大规模应用。

二、创新亮点

一是对于绿色金融运用于全公益性绿色项目的示范作用

通过绿色金融的运用，政府从自建，转变为委托社会资本建设和运营该绿色公共物品，贵安新区政府采取租赁的形式每年支付8000万。贵安新区政府不仅财政压力大大减轻，而且还可以每年在支付租赁费之前对项目的入湖水质进行检测，如果达不到入湖三类水水质标准，可以拒绝支付租赁费用。

二是绿色财政与绿色金融的联动设计

这个绿色项目申请到中央财政3.5亿的海绵城市专项资金，为绿色信贷进入该项目提供了自有资金，发挥了杠杆撬动作用。绿色财政不仅可以发挥杠杆效应撬动金融资金，还可以降低项目成本提升项目收益，有利于推动绿色金融发挥作用。

三是增进绿色项目收益

本项目虽然是海绵城市和农业面源污染治理的全公益性项目，但依然依托各种湖光水色、森林及人工湿地等，将环境工程项目设计出茶室咖啡屋等生态旅游休闲项目，增加项目收益，提升其与绿色金融资金对接的条件。

三、实践效果

本项目作为标准PPP项目，由政府财政以租赁的方式逐年支付工程建设运营费用，并确保项目的绿色属性和环保性能满足设计要求，通过绿色信贷产品设计和国家绿色财政支持，缓解贵安新区政府的财政压力，运用绿色金融工具，有效打通污染治理过程中融资模式的瓶颈，降低融资成本，实现了农村面源污染的有效治理。

（资料来源：https://www.sohu.com/a/468635912_828724）